<menuitem id="vsetj"><dfn id="vsetj"><thead id="vsetj"></thead></dfn></menuitem><xmp id="vsetj"><div id="vsetj"><dfn id="vsetj"></dfn></div></xmp>

<track id="vsetj"></track>

      <track id="vsetj"></track>
      <bdo id="vsetj"><dfn id="vsetj"><thead id="vsetj"></thead></dfn></bdo>
    1. <menuitem id="vsetj"><dfn id="vsetj"></dfn></menuitem>
      您所在的位置:首頁 >> 政務公開 > 政策法規 > 規范性文件

      上饒市人民政府辦公室關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見

      發布時間:2019-04-30 來源:

      饒府辦發〔2019〕10號

       

       

      上饒市人民政府辦公室

      關于改革完善醫療衛生行業綜合監管

      制度的實施意見

       

      各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號)和《江西省人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(贛府廳發〔2019〕1號)要求,改革完善我市醫療衛生行業綜合監管制度,推進醫療衛生治理體系和能力現代化建設,經市政府同意,現提出以下實施意見。

      一、工作目標

      到2020年,建立政府主導、部門協作、分工明確、督察落實、科學高效的醫療衛生綜合監管制度;健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合,涵蓋全行業、全流程的多元化綜合監管體系;整合執法力量,形成專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法隊伍,實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化。

      二、明確監管主體責任,建立健全綜合監管體系

      (一)堅持和加強黨的全面領導。深入貫徹落實《中共中央辦公廳關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》(中辦發〔2018〕35號)和《省委辦公廳<關于加強全省公立醫院黨的建設工作的實施意見》(贛辦字〔2018〕44號)精神,不斷完善醫療衛生行業黨建工作領導體制和工作機制,將黨建工作納入醫療機構考核體系。醫療機構要加強黨的領導和基層黨組織建設,全面實行公立醫院黨委領導下的院長負責制,明確院級黨組織會議和院長辦公會決策范圍,充分發揮公立醫院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。健全公立醫院黨的組織體系,理順隸屬關系,明確職責定位,發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強社會辦醫黨組織建設,引導民營醫療機構成立黨組織。督促監管機構和醫療衛生機構深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和省委第十四屆六次、七次全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。完善公立醫院領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制,加強對履行政治責任、行使職責權力、加強作風建設等方面的監督。強化黨風廉政建設和行風建設,加大醫療衛生行業反腐敗力度,筑牢監管底線。(市衛生健康委負責)

      (二)明確政府主導責任。深入推進“放管服”改革,充分發揮政府在法治建設、行業規劃、標準制定、行業準入、行政執法等方面的主導作用。按照精簡、統一、效能的原則,整合集中醫療衛生行業監管職能和責任。在不單設實體性辦事機構、不增加編制的前提下,依托現有資源,建立由衛生健康行政部門牽頭、有關部門參加的綜合監管協調機制,負責統籌綜合監管的協調、指導和醫療衛生服務重大案件查處等工作。各地、各部門要建立組織機構,制定工作方案,明確目標任務,落實監管職責,厘清責任鏈條,細化責任分工,確保工作責任到位、措施到位。落實“誰執法誰普法”普法責任制,通過開展“邊執法邊普法”和專業人員培訓推進普法教育,提高醫療衛生機構和從業人員依法執業意識。積極探索公立醫院管辦分開的有效實現形式,構建決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制。依法承擔醫療衛生行業執法監督職責的機構開展相關執法監督工作。出現重大責任事故,衛生健康行政部門同承擔主要責任的職能部門依法依規共同承擔相應的責任。(市衛生健康委、市發展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、市商務局、中國人民銀行上饒市支行、市審計局、市國資委、上饒海關、市稅務局、市市場監管局、上饒銀保監分局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (三)明確醫療衛生機構主體責任。醫療衛生機構對本機構依法執業、規范服務、服務質量和安全、行風建設等承擔主體責任,其主要負責人是第一責任人。醫療衛生機構要明確具體管理機構、職責和人員,定期公開依法執業自評情況。要建立健全服務質量和安全、人力資源、財務資產、績效考核等內部管理和考核機制。各級各類醫院要按照健全現代醫院管理制度的要求,制定醫院章程,建立相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,自覺接受行業監管和社會監督。各級衛生健康部門按屬地管理原則對醫療機構主體責任落實情況進行督促檢查,充分利用醫療機構行業自律、行業監督等形式,引導社會辦醫療機構加強各環節自律,切實提高醫療衛生行業服務和質量。(市衛生健康委、市公安局、市民政局、市司法局、市教育局、市國資委、上饒海關、以及上饒軍分區保障處、武警上饒市支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (四)充分發揮行業組織自律作用。積極培育醫療衛生行業組織,醫院協會、醫師協會、護理學會等行業組織建立行業行為規范要求,對醫療機構、醫師、護士依法依規執業情況進行規范,對不合規行為進行約束。引導和支持行業組織提升專業化水平和公信力,推行服務承諾、服務公約制度、醫療服務信息公示制度,在制定行業管理規范和技術標準、規范執業行為和經營管理、維護行業信譽、調解處理服務糾紛等方面更好發揮作用。(市衛生健康委負責)

      (五)積極倡導社會力量監督。通過媒體宣傳和大型活動增強公眾健康權益意識,引導群眾理性維權、依法維權。醫療衛生機構自覺接受人大代表、政協委員監督。倡導和支持社會各界參與監督,引入第三方監督評估機制。加強醫療衛生服務投訴舉報平臺建設,拓寬投訴舉報渠道,鼓勵公眾通過“12320”等投訴熱線投訴舉報醫療衛生行業違法情況。規范投訴舉報的處理流程,提高投訴舉報回復的效率和滿意率,加大對舉報違法行為的獎勵力度。完善輿情監測和處置機制,發揮媒體監督作用。發揮專業機構、中介組織的技術支撐和社會監督作用。(市衛生健康委負責)

      三、強化綜合監管措施,加強全過程全行業監管

      (六)加強醫療衛生服務要素監管。加快推進醫藥衛生領域行政審批制度改革,衛生健康、發展改革、市場監管、醫保、民政等部門按職責建立行政審批事項清單并向社會公示。優化醫療衛生機構、從業人員以及醫療技術、藥品、醫療器械等準入和行政許可流程,簡化醫療機構審批申請材料,制定社會辦醫療機構設置的跨部門全流程綜合審批辦法。實行醫療機構、醫師和護士電子化注冊。逐步推進網上審批,加快推進“一次不跑”改革,積極推行承諾制,對二級及以下醫療機構設置審批和執業登記“二證合一”。強化市級衛生技術評估支持力量,發揮衛生技術評估在醫療技術、藥品、醫療器械等臨床準入、規范應用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。(市衛生健康委、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市科技局、市民政局、市生態環境局、市醫保局按職責分工分別負責)

      (七)加強醫療服務質量和安全監管。完善醫療質量管理與控制制度建設和組織體系,加強能力建設。2020年,對醫療高風險、醫療技術高要求的專業均成立市級質量控制中心,對取消準入審批的醫療技術進行抽查考核。協同行業組織、醫療衛生機構、第三方專業機構規范開展醫療服務質量評價。以醫療機構自我質量管理為基礎,健全內部質量安全管理體系和機制,嚴格落實醫療質量和安全管理核心制度。通過日常信息化監測和必要的現場檢查,實施外部質量控制,加強對傳染病防控、放射性危害防護、抗生素使用、醫療廢物管理等重點部門、重點專業、重要崗位、關鍵環節、高風險人員的監管。健全醫療機構評審評價體系,對社會辦醫療機構和公立醫療機構的評審評價實行同等標準。(市衛生健康委、市教育局、市民政局、市司法局、市國資委、上饒海關、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      加強對醫療機構采購和使用藥品、耗材、醫療器械等醫療相關產品的監管。強化藥品質量監管,健全藥品遴選、采購、處方審核、處方調劑、臨床應用和評價等標準規范,強化藥事管理和藥事服務。加強藥品集中采購、全程監管,嚴禁網下采購。積極推行臨床路徑管理和臨床藥師制度,加強臨床路徑管理數據定期監測和臨床藥學專業人員培訓,落實處方點評制度。建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫用耗材等的跟蹤監控制度,強化合理用藥制度落實。開展大型醫用設備使用監督和評估,依法糾正和處理違法違規使用行為。(市衛生健康委、市教育局、市國資委、上饒海關、市醫保局、市市場監管局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      加強醫療技術監管。嚴格按照國家醫療技術管理標準要求,分類管理醫療技術。各級衛生健康部門應主動公開醫療機構限制開展的醫療技術、通過備案開展的醫療技術等信息,并核查其治療效果和醫療事故發生率等。(市衛生健康委、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (八)加強醫療衛生機構運行監管。加強公立醫療衛生機構綜合績效考核,強化對社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產管理、可持續發展等方面的監管。重點監管公立醫療衛生機構破除以藥養醫機制,落實藥品、耗材采購制度和醫療服務價格政策,建立科學合理的內部薪酬分配機制等情況,控制醫療費用不合理增長。通過信息化實時監管、不定期現場巡查等手段,加強醫療機構執業行為的事中事后監管,監管信息依法在國家企業信用信息公示系統(江西)和上饒市公共信用信息平臺公示。建立健全公立醫院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制,對公立醫院人員支出、基本建設和設備購置支出、負債、對外投資、資金結余使用等加大監管力度。監管結果與醫療衛生機構的評定,以及主要負責人、相關責任人晉升、獎懲直接掛鉤。審計機關依法對醫療衛生機構開展審計監督,審計機關移送的涉及醫療衛生機構的違法違紀案件線索應及時處理并將結果函告審計機關。(市衛生健康委、市財政局、市發展改革委、市市場監管局、市醫保局、市教育局、市人力資源社會保障局、市審計局、市國資委、上饒海關按職責分工分別負責)

      嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理要求。加強對非營利性醫療機構資金結余使用等方面的監管,其所得收入除符合規定的合理支出外,只能用于醫療機構的繼續發展,不得違反經營目的,不得將收支結余用于分紅或變相分紅。依照國家規定,加強對營利性醫療機構盈利率的管控,依法公開服務價格等信息。對醫療機構損害患者權益、謀取不當利益的,依法依規懲處。(市衛生健康委、市發展改革委、市醫保局、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、上饒海關、市稅務局、市市場監管局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      加強醫療、醫保、醫藥聯動,健全醫療衛生機構的激勵約束機制。積極發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用,加強對醫療費用的調控。全面推開醫療保險智能監控,積極探索將醫保監管延伸到醫務人員醫療服務行為的有效方式。嚴厲打擊欺詐騙保行為,對騙取套取醫保資金行為依法依規加大懲處力度,保障醫保基金安全。(市醫保局、市發展改革委、市財政局、市衛生健康委、市銀保監分局按職責分工分別負責)

      (九)加強公共衛生服務監管。依法加強對環境保護、食品安全、職業衛生、精神衛生、放射衛生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生等公共衛生服務的監管,積極推行公共衛生在線監督監測工作。加強食品安全風險監測和評估。加強對國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目實施情況的績效考核和監管,重點監管資金使用效益,滿足群眾健康需求。加強對公立醫院、基層醫療衛生機構和社會辦醫院完成公共衛生服務、突發事件衛生應急處置、緊急醫學救援等任務的指導和考核。充分發揮醫療衛生機構對健康危害因素的監測、評估、預警作用,為綜合監管提供依據。將醫療衛生機構履行公共衛生職責情況與等級評審、績效評價等掛鉤。(市衛生健康委、市發展改革委、市教育局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局、上饒海關、市市場監管局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (十)加強醫療衛生從業人員監管。加強對醫師資格證、醫師執業證的監管。開展特殊醫療技術或診療行為,應按照規定取得相應資質證明文件。醫師開展多機構執業,應按要求做好備案;探索推行護士多機構執業。依托信息化監管手段,強化從業人員執業行為監管,嚴格規范醫療機構及醫務人員診療行為,落實醫務人員醫德考評制度。繼續加強醫療衛生行風建設,嚴肅查處違法違規和違反醫德醫風的執業行為,將對違法違規行為的處罰納入醫療衛生行業信用體系,并與職稱聘用、評優評先等掛鉤。(市衛生健康委、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (十一)加強醫療衛生服務行業秩序監管。建立健全醫療衛生服務行業多部門聯合監管機制,鞏固部門間的聯席會議、聯合執法、線索移交、情況通報等制度,確保監督工作落實到位。嚴厲打擊非法行醫,建立打擊非法行醫違法犯罪長效工作機制,依法吊銷嚴重違法醫療機構的執業許可證。通過“雙隨機一公開”、專項檢查等方式嚴厲打擊無證行醫、游醫藥販、非法坐堂行醫的違法行為;開展人員執業資格準入的監督檢查,重點檢查醫療機構的聘用非衛生技術人員,聘用未取得處方權醫師行為;嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為,加強產前診斷、人類輔助生殖技術、終止妊娠技術和助產技術等執業資格的監督檢查;深入開展醫療機構臨床用血監督檢查,嚴厲打擊非法采供血液(漿)活動,規范醫療機構臨床用血行為;整治醫療機構“出租科室”、“空掛科目”、“外包科室”等違規活動;加大醫療機構抗菌藥物臨床應用管理、嚴厲打擊濫用抗菌藥物行為;大力整治過度醫療、有償轉診、虛假治療、“持刀加價”等醫療欺詐行為;不斷加大醫療美容機構執業范圍、人員資格、項目分級管理的監督檢查力度,強化打擊非法醫療美容活動;加強醫療機構放射診療工作監督管理。同時加強對電視、廣播、互聯網等醫療養生類節目和醫療廣告宣傳的監管,依法嚴懲虛假違法醫療廣告宣傳等行為。嚴肅查處假冒醫療機構或醫務人員宣講醫療和健康養生知識、推銷藥品和保健品、推薦醫療機構等非法行為。嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為,以零容忍態度嚴肅查處損害群眾利益的案件。嚴厲打擊騙取、套取公共衛生資金行為。嚴格落實最高人民法院等5部委《關于依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》(法發〔2014〕5號),嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為,加強平安醫院建設。全面落實《醫療糾紛預防和處理條例》,進一步完善醫療糾紛預防和處理機制。(市衛生健康委、市委宣傳部、市委政法委、市監委、市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市委網信辦、市人力資源社會保障局、市商務局、上饒海關、市市場監管局、市文廣新旅局、市醫保局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (十二)加強健康產業監管。建立健全覆蓋健康產業全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制,明確監管責任,提高監測能力。制定完善新型健康服務監管政策,加強對醫療衛生與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品、美容、產后康復等領域融合產生的新產業新業態新模式的監管,完善對相關新技術的審慎監管機制。通過規范試點、開展評估、公開信息、完善投訴和維權機制等多種方式,加強行業指導,營造公平公正的發展環境。加強對藥品、醫療器械、康復輔助器具等相關產業的監管,提升相關支撐產業研發制造水平。(市衛生健康委、市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文廣新旅局、市國資委、上饒海關、市稅務局、市市場監管局、市體育局、市醫保局、上饒銀保監分局按職責分工分別負責)

      四、創新監管機制,提高監管水平和效能

      (十三)全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制。完善抽查清單,健全檢查人員名錄庫、檢查對象庫和相關專家庫,科學制訂年度抽查計劃,抽檢結果在行政部門網站主頁向社會公示。規范使用國家、省執法監督抽檢網絡信息平臺,收集匯總監督抽檢信息,掌握和評估總體情況。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的醫療衛生機構,增加抽查頻次,加大查處力度,依法向社會公開監管信息。(市衛生健康委、市發展改革委、市人力資源社會保障廳、上饒海關、市稅務局、市市場監管局、市醫保局按職責分工分別負責)

      (十四)建立風險預警和評估機制。加強對醫療衛生日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等監管工作,做到日常監督與專項整治相結合、整治與規范相結合、明查與暗訪相結合、突查與巡查相結合,加大監管和打擊力度,切實整頓醫療服務市場存在的突出問題。建立健全線上線下一體化的監管方式。建立醫療衛生風險分級管控機制,形成統一的醫療衛生服務質量、安全和費用風險監測評估網絡。充分運用云計算、大數據、物聯網等現代信息技術,整合抽查抽檢、定點監測、在線監測、違法失信、投訴舉報等相關信息,加強風險評估和分析,提高發現問題和防范化解重大風險能力。(市衛生健康委、市委網信辦、市大數據管理局、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、上饒海關、市稅務局、市市場監管局、市醫保局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (十五)健全網格化管理機制。因地制宜將醫療衛生行業綜合監管工作納入城鄉社區網格化服務管理,強化基層執法基礎,筑牢織密網底,配置監管協管力量,在鄉鎮街道明確衛生監督相關職責,落實好人員做好衛生計生監督信息工作,做到“定格、定員、定責”,建立健全信息管理、各方聯動、協調處理、考核評價等制度。將監督“關口”前移,充分發揮鄉鎮衛生計生監督協管員的作用,進一步加強屬地日常巡查,及時上報無證行醫等違法線索。加強對醫療衛生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等,建立健全線上線下一體化的監管方式。(市衛生健康委、市委政法委、市司法局、市住房城鄉建設局按職責分工分別負責)

      (十六)完善規范化行政執法機制。健全行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核以及行政裁量權基準等制度,強化對行政權力的制約和監督。推進在線監測,大力推廣手持移動執法終端和執法記錄儀的應用,進一步規范監督執法行為。落實執法責任制和責任追究制,建立容錯糾錯和免責機制。完善行政執法和刑事司法銜接程序。醫療衛生監督執法機構依據法定職責和程序,相對集中行使醫療衛生服務領域的行政處罰權以及相關的行政強制權、監督檢查權,開展日常巡查、查辦案件等執法工作。有關行政部門在各自職責范圍內指導、監督執法機構開展執法工作,執法機構認真落實各有關行政部門的工作部署和任務,及時反饋執法工作有關情況,形成分工負責、相互支持、密切配合的工作格局。(市衛生健康委、市檢察院、市公安局按職責分工分別負責)

      (十七)建立健全醫療衛生行業信用機制。將醫療衛生行業行政許可、行政處罰等信用信息納入江西省公共信用信息平臺。其中涉及企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,通過國家企業信用信息公示系統(江西)和上饒市公共信用信息平臺統一歸集于企業名下并依法公示。建立健全醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為記分制度,記分辦法和處罰措施由衛生健康部門制訂。完善以執業準入注冊、不良執業行為記錄為基礎的醫療衛生行業信用記錄數據庫。建立醫療衛生行業黑名單制度,加強對失信行為的記錄、公示和預警。(市衛生健康委、市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、人民銀行上饒中心支行、上饒海關、市稅務局、市市場監管局、市醫保局、市中級人民法院、市檢察院、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (十八)健全信息公開機制。完善相關部門和醫療衛生機構信息公開目錄,明確信息公開主體、公開事項和時限要求,醫療機構在顯著位置設立公示欄,公示本醫療機構的醫療許可、醫療服務項目、價格、依法執業承諾書等內容、公示監督舉報電話自覺接受社會監督。建立全省醫療機構電子監管檔案,一戶一檔,通過網站、微信等多種渠道,定期公開醫療衛生機構的執業資質、人員信息、服務項目、收費標準以及相關許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息,提升監管力度和效能,主動接受社會監督。(市衛生健康委、市發展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市國資委、上饒海關、市稅務局、市市場監管局、市醫保局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (十九)建立綜合監管結果協同運用機制。建立健全綜合監管結果與醫療衛生機構校驗、等級評審、醫保定點協議管理、重點專科設置、財政投入、評先評優等掛鉤機制,以及從業人員醫療衛生服務監管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優、績效分配等掛鉤機制,健全行政審批、日常管理、監督抽檢、行政執法等監管信息共享,完善不良信息相互通報機制,推進綜合監管結果統籌運用。對醫療機構嚴格執行不良執業行為記分管理,涉及的公立醫院院長、民營醫院法定代表人、投資利益主要獲得者、相關醫務人員等均納入失信“黑名單”聯合懲戒范圍。建立健全部門信息共享的依法聯合懲戒體系,實現“一處違法,處處受限”。(市衛生健康委、市發展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市國資委、上饒海關、市市場監管局、市文廣新旅局、市醫保局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      五、加強綜合監管保障,確保監管有力長效

      (二十)加大責任追究力度。各地、各有關部門要高度重視醫療衛生行業綜合監管制度建設,加強領導、統一部署、協調推進。嚴肅查處各級政府相關部門責任人員在監管工作中的失職瀆職行為,對國家公職人員依照規定給予政務處分或行政處分,對黨員領導干部依照規定給予黨紀處分,涉嫌犯罪的,依法移交監察機關調查和司法機關追究刑事責任。對發現問題多、社會反映強烈、監管效果不明顯的地方、部門和人員嚴肅追責問責。加大對典型案例的通報力度,形成震懾。(各縣(市、區)人民政府負責)

      (二十一)建立權威有效的督察機制。市政府每年對各縣(市、區)政府及有關部門貫徹落實國家醫療衛生行業綜合監管相關政策情況、突出問題及處理情況、綜合監管責任落實情況、政府分管領導的領導責任落實情況等進行督察。對存在突出問題的地方和負有監管職責的有關部門,不定期開展專項督察。重大問題報省政府,涉及違紀違法案件線索及時移交相關部門。各地可參照建立相應的督察機制。(各縣(市、區)人民政府、市衛生健康委、市委組織部、市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障廳按職責分工分別負責)

      (二十二)提升信息化水平。基于全民健康信息平臺,健全醫療衛生行業綜合監管信息系統。加快實現各相關部門、各層級和醫療衛生行業內部各領域監管信息的互聯互通和統一應用,實現動態監管。強化醫療衛生機構和監管部門網絡安全責任,保障信息安全。加快健康醫療數據安全體系建設,制定科學分類、風險分級的信息安全審查制度和個人隱私保護制度。(市衛生健康委、市委網信辦、市大數據管理局、市工信局、市財政局、上饒軍分區保障處、武警上饒支隊勤務保障大隊按職責分工分別負責)

      (二十三)加強隊伍和能力建設。根據綜合行政執法體制改革要求,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則充實醫療衛生行業綜合監管力量,分別整合市縣兩級衛生監督、計劃生育、職業安全監管機構和人員,設立衛生健康綜合監督執法機構,統一行使衛生健康執法職能,推進綜合監管隊伍專業化、規范化、職業化。大力推進衛生健康綜合監督行政執法機構的資源配置及規范化建設,各級衛生健康綜合監督行政執法機構所需基本建設、設備購置等發展建設支出,根據公共衛生事業發展需要和財政事權劃分,由各級財政通過現行渠道統籌安排,所需人員經費、公用經費和業務經費等,由同級財政根據人員編制、經費標準、服務任務完成及考核情況通過現行渠道安排。逐步實行衛生健康監督執法人員職位分級管理制度。加強醫療衛生行業執法監督隊伍作風和紀律建設,打造公正廉潔、執法為民、敢于擔當的執法監督體系。(市衛生健康委、市編辦、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分別牽頭負責)

      (二十四)加強宣傳引導。利用廣播、電視、報刊、微博、微信等多種媒體和宣傳渠道,采取多種形式,大力宣傳醫療衛生行業綜合監管的重要作用,動員社會各方共同推進綜合監管制度建設。加強輿論引導,廣泛宣傳先進典型,發揮示范引領作用。(市委宣傳部、市委網信辦、市文廣新旅局、市衛生健康委按職責分別牽頭負責)

       

       

      上饒市人民政府辦公室

      2019年4月19日

      (此件主動公開)

      万利达影院